答：1）如果整个小区、整栋楼用户普遍反映温度低或暖气不热，可能是换热站或锅炉房出现故障，出现这种情况，请及时与供热部门联系，供热部门保证在对外承诺的时间内修复。

2）如果是个别用户暖气不热或室内温度过低，主要原因有：

①供热管网老化，管道结垢，造成管径缩小，循环水量降低，解决的方法是更换管道。

②室内采暖设施在设计施工中存在缺陷，热水在管网中循环不畅，耗热量增加。

③居民楼顶层自动跑风不工作，使管道内形成气阻。

④管道上阀门失灵，造成阀门开启不灵，形成死水，造成不热。

⑤用户私自更改管道走向（如将管道或暖气片卧墙内、取消暖气片闭合管等），使管道弯头数量增加（每增加一个弯头相当于增加2米管长），管道阻力加大，循环流速、流量减少，流经此管道的热量减少，而各组暖气片散热量不变，到低层或末端用户热量已经耗尽，无热量可供。这个道理类似于为把热水凉的快一些而采用细水流倾倒水。

⑥用户私自增加散热器，尤其中、高层用户增加暖气片，此时流经此管道的总热量不变，但增加暖气片的用户散热量增大，侵占了底层的热量，低层或末端用户热量减少，室温偏低。这个道理好比一个盆正好装7碗饭，而有人拿了大一号的碗先装满后，其他在他后面的就装不满或没饭吃。

⑦有些用户将阳台安装暖气片，不仅减少了流经此管道的热量，而且散热量增加，侵占了底层的热量，底层用户受影响巨大。

⑧用户装修房屋时将散热器包上影响正常散热。

⑨室内保温不好，有些用户把与阳台连接的门窗拆除，有些对外营业性房间门窗封闭不好。应做好保温工作，防止门窗缝隙的冷空气渗透降低室内温度