牡丹江热电有限公司开展

党的群众路线教育实践活动实施方案

按照《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》(中发〔2013〕4号)、《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》(中办发〔2014〕4号)及《中共黑龙江省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(黑发〔2013〕7号)、《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的实施方案》（黑群组发〔2014〕2号）和牡丹江市委的要求，结合公司实际情况，制定实施方案如下：

一、指导思想

公司党的群众路线教育实践活动,要以党的十八大、十八届三中全会和省委十一届四次全会、市委十一届五次全会精神为指导，认真贯彻习近平、刘云山、王岐山、王宪魁等中央、省委领导一系列重要讲话精神，深入贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委省政府九项规定、市委市政府十项规定，以为民务实清廉为主题，以公司2014年十项重点工作目标要求为切入点，按照教育实践活动“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，查找公司工作中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决影响公司发展、员工和热用户反映强烈的突出问题。树立热用户是“上帝”的思想观念，强化为热用户服务的自觉意识，转变工作作风，密切与热用户的关系，提高供热质量和服务水平，为践行“送用户温暖，还市民蓝天”的企业宗旨，把公司做优、做精、做强的基础上不断做大，提供思想上、组织上、作风上、纪律上的坚强保证。

二、目标要求

公司党的群众路线教育实践活动，要全过程贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。

“照镜子”就是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。

“正衣冠”就是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律，特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾，从自己做起，从现在做起，端正行为，自觉把党性修养正一正，把党员义务理一理，把党纪国法紧一紧，保持共产党人的良好形象。

“洗洗澡”就是以整风精神开展批评与自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，清洗思想行为上的灰尘，保持共产党人的政治本色。

“治治病”就是坚持惩前毖后、治病救人的方针，区别不同情况，对症下药，对作风方面存在问题的党员、直管人员进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。

群众路线教育实践活动要与当前的各项重点工作结合起来，与本部门、本岗位的工作任务结合起来，重点解决组织观念淡薄、纪律松弛、不思进取、能力不足、不敢担当，执行力不强、弄虚作假、欺上瞒下、推诿扯皮，工作不落实“中梗阻”、办事拖拉、效率不高、不接地气，责任心不强、作风不扎实、服务不主动等在供热服务工作中存在的“四风”方面的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，使供热工作更加“接地气、连民心”。达到党员、直管人员深受教育，突出问题得到解决，工作作风得到进一步改进，“公开办事、民主决策、集体领导”的民主观得到进一步深化，“有粥大家喝——共渡难关、有饭大家吃——共同温饱、有肉大家分——共奔小康、有钱大家花——共创富裕”的企业核心价值理念得到进一步彰显，公司形象得到进一步提升，员工和热用户真正满意的目的。

三、基本原则

一是坚持正面教育为主。加强党员、直管人员的马克思主义群众观点、党的群众路线教育、党性党风党纪和道德品德教育，引导党员、直管人员坚定理想信念，增强服务意识，讲党性、重品行、做表率，模范践行公司“四有、四共”核心价值理念及社会主义核心价值观。
    二是坚持批评和自我批评。通过学习思考、座谈交流和召开民主生活会，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，改正缺点、修正错误，真正让党员、特别是直管人员思想受到教育、作风得到改进、行为更为规范。形成“想干事、能干事、干正事”和敢于担当、勇于担当的优良作风。

三是坚持讲求实效。开门搞活动，请员工和热用户参与，让员工和热用户评判，接受员工和热用户监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高工作能力、
密切党群关系、 全心全意为人民服务、 为员工和热用户谋利益、 为企业谋发展上取得实效。

四是坚持领导带头。公司两级领导班子，特别是主要负责同志，要走在前、做表率，带头俯下身子，深入一线。以问题为导向，用“发现问题是水平、解决问题是能力，创造效益是贡献”的标准，把握和衡量每个岗位、每个人。从而建立并形成发现解决问题机制，引导和促进求实、务实、落实的好作风、正能量。

四、方法步骤

公司党的群众路线教育实践活动，从2014年5月份开始，到9月份基本结束。参加范围是公司全体党员，重点是公司两级领导班子及成员。突出抓好服务基层的职能部门和服务热用户的窗口单位的群众路线教育实践活动

党的群众路线教育实践活动，要按照抓好学习教育、听取意见；查摆问题、开展批评；整改落实、建章立制三个环节的要求，坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育、整改落实贯穿始终，认认真真做好每个环节的工作。

（一） 深入学习教育、听取意见（时间为5月1日—6月22日）

重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取员工和热用户的意见。

1、做好组织动员。成立公司党的群众路线教育实践活动领导小组和工作机构，研究制订《公司党委关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》。召开公司教育实践活动动员会,对活动进行安排部署,对广大党员群众进行广泛地宣传发动,做好公司领导班子和个人作风建设情况民主测评。

2、抓好学习教育。组织全体党员认真学习党的十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神及中发〔2013〕4号文件和黑发〔2013〕7号文件规定的学习内容。学习采取集中学习与个人自学相结合的办法，组织党员特别是党员中的直管人员认真学习。公司班子至少召开2次党委中心组学习会，各总支、支部至少召开一次专题学习会。通过主要领导作辅导报告带领学，开展座谈讨论交流学等方式，原原本本地学好中央规定的《论群众路线--重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费--重要论述摘编》三本书，深学、细照、笃行焦裕禄精神。引导党员牢固树立群众观念，强化宗旨意识。

3、开展主题教育活动。以“党员红旗岗、员工红星岗”竞赛活动开展为载体，深入践行“三实两创”共同价值理念，扎实开展“接地气、连民心”主题教育实践活动。围绕“弘扬光荣传统、践行优良作风”，组织党员集中观看《生命线》、《四风之害》、《廉政准则》、《在回归中前行——甘南现象解读》、《农民之子于海河》等情景短剧视频教材和先进典型的感人事迹，重温党的优良传统，认清形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的严重性和危害性，增强党纪观念，加强党性和品德修养，增强忧患意识、危机意识、责任意识和廉洁自律意识，教育引导党员，特别是直管人员，坚持以满足员工和热用户所想、所盼、所需为目标，增强宗旨意识，转变工作方式，主动自觉地服务员工，服务热用户。

4、深入听取意见。把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进员工和热用户听”与“组织员工和热用户评”结合起来，直接到员工和热用户中去，广泛听取意见，特别要注重听取工作对象和服务对象的意见。对于民主测评征求意见，应在动员会召开之前，将征求意见表和中央关于“四风”问题的具体表现材料发给征求意见对象，于动员会召开时收回；对于谈话征求意见，可采取“区分不同层次，设定不同内容，一次谈话了解多方情况”的办法进行；对于征求服务对象的意见，将采取走访、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见函、开通网上信箱等多种形式进行。领导班子成员要放下架子、沉下身子，做到真听、虚心听、耐心听员工意见，为员工讲真话、讲实话创造良好条件，确保真正把员工和热用户的意见收集上来。

（二）查摆问题、开展批评和自我批评（时间为6月23日到8月10日）

重点是围绕为民务实清廉的要求，结合岗位工作实际，进行党性分析和自我剖析，认真查摆领导班子及成员自身在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题，开展批评和自我批评。

1、找准找实突出问题。强化问题导向意识，对照习近平总书记讲话中列举的“四风”问题的突出表现，通过大家提、自己找、集体议、互相帮、员工和热用户评等方式，进行认真检查和反思。坚持对照“四面镜子”查，以党章为镜、廉政准则为镜，以先进典型为镜，以群众期盼为镜，看宗旨意识是否淡化，看纪律规定是否严守，看员工利益需求是否维护；以下看上查，从二级单位暴露出的问题，从员工和热用户提出的意见建议中反思领导班子、直管人员存在的“四风”问题；剖析案例查，通过剖析反面案例、热用户信访投诉，看是否存在类似的苗头性、倾向性问题；立足岗位查，从职责履行得怎样、手中权力用得怎样，查找“四风”问题；见微知著查，从吃、住、行等日常生活的小节上，查找“四风”方面存在的问题。各总支、支部还要立足自身承担的职责任务，对照基层服务型党组织建设的目标要求进行检查。

2、认真撰写对照检查材料。公司领导班子及成员，要自己动手撰写对照检查材料，做到“四个写清楚”，即：把遵守党的政治纪律，贯彻中央八项规定精神和执行省委省政府九项规定、市委市政府十项规定的情况写清楚；把“四风”方面存在的突出问题、具体表现、具体事例写清楚；把存在问题的思想根源写清楚；把对存在问题的整改措施写清楚。公司领导班子和主要领导的对照检查材料要报上级分管领导审核把关，班子成员的对照检查材料要由党委书记审核把关。在专题民主生活会召开前，领导班子及其成员的对照检查材料要报市委督导组审阅把关，对于材料不过关、敷衍了事的，要限期重写。

3、开好专题民主生活会。会前，主要负责同志与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间要深入开展谈心交心活动，做到“四必谈”，即：班子集体的问题必谈，自身的问题及整改的打算必谈，对方的不足和改进的建议必谈，拟在会上开展批评的问题必谈。做到“五避免”，即：避免嘘寒问暖、闲聊家常；避免评功摆好、只说好话；避免只谈工作、不讲问题；避免泛泛而谈、偏离“四风”；避免避重就轻、无关痛痒。会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，敢于动真碰硬，揭短亮丑，不遮掩问题、不回避矛盾，坚决防止对上级放“礼炮”、对同级放“哑炮”、对自己放“空炮”的现象。会后，要在一定范围通报民主生活会情况。各总支、支部要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在的问题提出改进措施和办法。公司班子成员要以普通党员身份参加所在支部的组织生活会。

（三）整改落实、建章立制（时间为8月10日到9月30日）

1、制定整改方案。方案要以领导班子分析检查报告为主要依据，对查摆出来的主要问题及员工、热用户比较集中的意见进行梳理分类，把员工和热用户意见最大、最不满意的事情，员工和热用户最希望办、当前能够办好的事情作为整改工作的重点，按照问题的轻重缓急和难易程度，分门别类提出整改意见，明确整改目标、对策、时限，落实整改措施和责任，做到即知即改、立行立改。整改工作要做到既有近期目标，又有中长期安排；既要考虑解决问题的必要性，又要考虑解决问题的可行性，不提不切实际的口号。整改方案要由各单位一把手负责组织制定，经督导组审核把关后，报市委群众路线教育实践活动领导小组办公室审定。公司领导班子成员也要制定个人整改措施，确保整改成效让员工和热用户看得见、感受得到，让大多数人满意。

2、狠抓专项整治。要不折不扣地落实中央和省市委确定的专项整治任务，公司班子、各总支、支部要结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，尤其要把整治侵害员工和热用户利益行为作为重中之重，坚决一抓到底。同时，要强化正风肃纪，坚决查处发生在员工和热用户身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、梗阻病、奢腐病。加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的总支、支部进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负作用的党员进行严肃教育或组织处理。

3、健全制度规定。要结合实际情况，按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。要注意汲取和扩大全市教育实践活动“上下联动”工作成果和海林市试点工作经验，将中央、省委在第一批教育实践活动期间出台的制度和办法，承接好、贯彻好、执行好，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度等问题，防止“破窗效应”，防止制度成为纸老虎、稻草人。

五、组织领导

公司党委将把此项活动作为当前的头等政治任务，各总支、支部也要将活动纳入重要议事日程，周密部署，精心组织，确保取得实效。

（一）加强领导、落实责任。此项活动在党委统一领导下开展。公司党委成立党的群众路线教育实践活动领导小组，同时履行督导职责，加强对活动的组织领导和督促检查。

 1、组织机构

 组      长：宋道会（党委书记）

 副  组  长：孟庆华（党委副书记）、赵杰（纪检书记）

 成      员：孙玉庆、王建军、于黎明、田德晶、张志泉

 办公室主任：纪检书记、组织部长赵杰兼任

 副  主  任：党委办公室主任卢广才

 成      员：由组织部、宣传部、党委办公室工作人员和各总支、支部书记组成

 联  络  员：路万金

 党委书记作为第一责任人，要发挥好示范带动作用，各成员要各司其职，密切配合，形成工作合力。

 2、督导联系单位

 孙玉庆督导综合党支部；宋道会督导西安党总支；孟庆华督导东安党总支、经营党支部；王建军督导电自党支部、生产党支部；于黎明督导江南党总支、化学党支部；田德晶督导西城党总支；赵杰督导热动党总支；张志泉督导燃运党总支。

 （二）领导带头、率先示范。领导班子成员在活动中要做到到“八带头”，即：带头作出承诺,带头深入学习,带头听取意见,带头查摆问题,带头开展批评与自我批评,带头进行整改,带头执行制度,带头参加双重组织生活。班子成员要履行好分管责任，加强对分管部门活动的领导和指导。

 （三）统筹兼顾、周密安排。公司党委要把开展教育实践活动同做好当前各项重点工作紧密结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，确保活动有条不紊、有序推进。合理安排活动的时间，重点抓好领导班子和中层以上直管人员教育实践活动的同时，还要确保党员全参与。

 （四）务实创新、营造氛围。充分运用公司《热电简报》、办公网络和视频会议系统，大力宣传中央和省市委关于教育实践活动的重要精神和决策部署，宣传教育实践活动的工作进展和实际成效。要重视典型宣传，既宣传正面典型、发挥示范作用，又注意剖析反面典型、开展警示教育。引导党员特别是直管人员坚定理想信念，增强服务意识，加强作风建设，始终坚持讲党性、重品行、作表率，保持党的先进性和纯洁性，促进教育实践活动深入开展。

 （五）真抓实干、有效推进。公司党委要采取务实管用的措施手段，既将“规定动作”做到位，还要从自身实际情况出发，在解决问题上下功夫，把“自选动作”搞扎实，切实做到“不虚”、“不空”、“不偏”，确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。

中共牡丹江热电有限公司委员会

2014年4月20日