为贯彻落实全市“接地气、连民心”服务群众教育实践活动启动大会精神，根据我公司的实际情况，经公司党委（扩大）会议研究决定，以“保供热、送温暖、还蓝天”为主题，在全公司开展“接地气、连民心”服务群众教育实践活动。为确保活动顺利开展，特制定本实施方案。

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想。以党的十八大精神为指针，深入践行“三实两创”共同价值理念，以“保供热、送温暖、还蓝天”为主题，开展“接地气、连民心”服务群众教育实践活动，以解决热用户关心的热点、难点问题为重点，转变工作作风，密切同用户关系，改善服务水平，提高供热质量，为推进建设和谐牡丹江、促进全市经济更好更快发展做出贡献。

（二）总体目标。经过三年的教育实践，“保供热、送温暖、还蓝天”取得显著成效，成为“接地气、连民心”在牡丹江热电有限公司的具体化行动，不断改进管理方式，切实提高服务意识、工作效率，依法和谐供热，把“发展热电、造福市民，送用户温暖，还市民蓝天”目标落实到各项实际工作中，努力建设和谐供热环境。

二、主要任务

（一）加强教育学习，即加强政治思想、综合素质、业务技术学习。重点学习十八大精神、中央关于科学发展、转变作风等方面的相关要求、市十一届二次、三次全委会精神、市委关于“接地气、连民心”活动的部署和要求，不断提高理论素养。采取集中学习与分散学习相结合、辅导讲座与讨论交流相结合等方式开展学习培训，有针对性的进行综合素质教育和业务技术学习。学习要做到“四有”，有计划、有笔记、有体会、有提高。

（二）“保供热”，即建设稳定的热源、打造坚强的热网。

随着城市建设步伐不断加快，我们的工作任务将异常艰巨，每年需要并网的面积以百万平方米的速度增长，现有的热源能力趋于饱和，热源充实扩建、新接并网的管网建设和老旧管网的更新改造是当务之急。因此，热源、热网工程的投资建设，将给我们正常的供热生产经营带来巨大压力，我们应做好全面过紧日子的思想准备，对资金、设备、人力进行有效的整合，集中人力、物力、财力，统一思想，步调一致，攻坚克难。

（三）“送温暖”，即提高服务质量。

要把搞好供热服务工作视为企业生存线、发展线。均衡、合理供热，以优质供热赢用户心，以优质服务促收费率，努力创建“关注民生、服务发展”用户最满意单位。实施接访、信访、媒体监督采访“一把手”第一责任人制度。要按照“怎么解决、由谁解决、什么时间解决、解决没有”四个要素落实处理用户投诉。主动走访热用户，了解用户的供热需求，认真听取用户的意见、建议，解决用户在供热中遇到的实际问题，全力改进和完善我们的服务工作。推进公开服务制度，不断改进服务质量，及时受理、解决各类供热故障和问题，确保百姓投诉有渠道，投诉有结果，及时化解矛盾，维护供热和谐和社会稳定。

（四）“还蓝天”，即节能减排工作。

坚持科学的发展观，以节能降耗和发展循环经济为重点，加强能源科学管理，坚持管理与技术创新，提高能源利用效率。突出指标分解细化和落实的过程管理，重点抓好主要生产经济指标的精细管理和责任落实，做到任务指标、完成进度、责任单位、责任人、奖惩措施的“五落实”，每月进行对照检查，实施闭环控制。节能降耗工作纳入企业年度考核目标，建立健全节能降耗工作责任制，把落实节能降耗指标作为各生产岗位的职责，制定专项工作方案，强化节约意识，减少资源消耗，使节能管理制度明确化、定量化、到岗到人，做到考核严格、奖惩分明。

（五）夯实基础，全面加强基层党组织建设

1、加强班子建设，发挥龙头作用

加强班子建设是做好公司各项工作的前提条件。要注重自身修养，提高综合业务素质，始终坚持“公开办事、民主决策、集体领导”的工作机制，增强班子的战斗力。

2、加强党员教育，发挥党员先锋模范作用

坚持“三会一课”制度，使党员的常规教育管理做到点面结合、局部与整体结合，强化教育学习的经常性、针对性和时效性。各总支、党支部要将主题实践活动贯穿于始终，围绕公司实际，开展丰富多彩的实践活动。以“创建和谐企业，争做卓越员工”为重点，开展有针对性的学习、教育活动。

3、深化主题，创建党建品牌

公司党委以鲜明的主题为旗帜，以深刻的内涵为灵魂，以新颖的形式为手段，以党员深层次的参与、体验、感悟为根本，达到使党员自我教育、自我提升、自我实现价值的目的。公司党委将围绕公司中心工作实际开展丰富多彩的实践活动，把“党员创红旗岗”、“员工创明星岗”“以及创建先进党组织等活动相结合，开展系列主题实践活动。

三、方法步骤

按市委要求，结合我公司实际，“接地气、连民心”服务群众教育实践活动从2013年开始到2015年年末结束，共分四个阶段：

第一阶段：组织教育学习，宣传发动（2013年3月19日——2013年4月末）。公司召开动员大会，组织党员干部认真学习，全面部署“接地气、连民心”服务群众教育实践活动。

第二阶段：落实活动实施方案（2013年5月1日——2015年6月）。按公司《“接地气、连民心”服务群众教育实践活动实施方案》要求，坚持边学习边实践、边实践边整改、边整改边总结，不断深入实地的落实好活动实施方案内容，真正把“发展热电、造福市民，送用户温暖，还市民蓝天”目标落实到各项实际工作中，为推进建设和谐牡丹江、促进全市经济更好更快发展做出贡献。

第三阶段：全面总结（2015年7月——年末）系统评价活动成效，总结经验教训，宣传推广成功做法，建立长效机制，发展良好环境，使企业在做优、做精、做强的基础上不断做大。

四、推进措施

（一）建立教育培训机制

1、加强员工培训。开展全员、全方位、全过程培训，是今后常态化的重点工作。全面开展员工的教育培训工作，不断提高员工队伍的技术、业务等综合素质。培训方式可多样化，集中培训、经常性培训、专题讲座培训、全员集中考试培训、自学培训。要重点开展实际操作实地实训，如反事故演习，焊工技能比赛，管网应急抢修等等。有计划、有针对性的开展岗位练兵。为每名员工建立图书档案。

2、加强对窗口服务人员进行文明服务培训。组织学习《黑龙江省地方标准城市供热行业服务规范》和国家、省、市相关法律、法规、政策以及公司相关规定，熟练掌握收费系统操作，熟悉生产运行及供热常识，全面提高服务人员的业务素质和工作能力。加强服务窗口标准化建设。学习电业、银行、通信等营业单位，对外服务窗口实行标准化管理，加强客服工作，全面提高窗口服务水平。

3、加强培训考核，使员工教育培训落到实处。公司对培训情况进行不定期抽查，抽查结果将作为各单位、各部门培训工作完成情况的考核依据，纳入公司年度目标考核项目进行考核，并作为各单位、各部门年度评优的重要条件之一。落实岗位“逢进必考”晋级原则。把教育培训作为首席员工评聘、技术职称评聘及重要岗位人员聘任和员工年度工资晋级的重要条件之一，对于考试不合格者实行一票否决制。

（二）建立服务监督机制

1、开展集中“上门走访，主动服务”活动，用3年时间把公司全部用户走访一遍，建立健全用户信息档案，并规范管理。征求热用户对供热工作的诉求、意见和建议，为用户解决疑难问题，现场答疑解惑，处理用户室温不达标及相关问题，为用户提供优良的热源和满意的服务。

2、继续向社会聘请供热服务监督员。建立用户监督员网络，明确用户监督员职责，充分发挥监督员的桥梁纽带作用。定期召开监督员会议，倾听用户代表的意见和建议，及时掌握用户的诉求和反映，纠正工作中存在的问题和不足。

3、公司窗口单位，要全面落实首问责任制，增加办事透明度，实行企务公开（包括政策规定，办事内容、条件、程序、时限，收费标准等），提高办事效率和服务质量，做到依法办事，文明服务，自觉接受社会各界的监督。同时公司向社会公布《供热服务承诺》。

4、精心组织、积极参加“行风热线”节目，认真受理民心网、市长热线、行风热线等群众投诉和诉求，及时办理“黑龙江纠风网”的投诉事件，同时狠抓落实，要在结果上见实效；对热用户反映的问题及时解决，跟踪问效，做到件件有着落、事事有回音。

（三）建立党政工青联动机制

1、开展“和谐供热党旗红”主题活动。党员亮牌示范，监督兑现承诺。 通过党员红旗岗、党员责任区等形式，组织党员开展“五亮”即“亮身份、亮岗位、亮职责、亮标准、亮承诺”活动，促进党员先锋模范作用的发挥，全面接受员工监督。

2、开展“五创”活动。即“创一流形象、创一流环境、创一流服务、创一流队伍、创一流业绩”，创建先进党组织，发挥党组织战斗堡垒作用。

3、开展“五比”活动。即“比学习、比觉悟、比技能、比创新、比贡献”，营造浓厚的“先进党组织”、“党员红旗岗”、“员工明星岗”创建氛围。

4、群团组织要从各自不同工作角度，发挥各自优势，结合公司中心工作，围绕生产、营收、服务、安全工作开展形式多样的岗位练兵、劳动竞赛、创新实践、攻坚克难等活动，把“工作是一个人的尊严，岗位是一家人的幸福”的理念落实到每个员工的头脑中、行动上，进一步推进公司“四有四共”的和谐大家庭建设。

五、具体要求：

（一）加强领导，明确责任。

为确保“活动”顺利推进，公司党委决定成立“接地气、连民心”服务群众教育实践活动领导小组。公司成立以党委书记任组长，党委委员任副组长，副总师，各处室、分场、分公司主要负责人为成员的服务群众教育实践活动领导小组，活动办公室设在公司办公室。活动办公室对全公司活动的组织开展情况进行抽查，并进行考核和通报，确保教育实践活动有序开展。

（二）精心组织，扎实推进。

公司各单位要根据公司的总体安排，按照时间步骤要求，精心组织好各项活动，扎实开展好各项工作。坚持重在实践、重在实效，防止流于形式、走过场。

（三）扩大宣传，营造氛围。

公司将在《热电简讯》上开辟活动专栏，通过成果通报、先进事迹报道等形式全面展示活动的新成效、新进展、新成果，传递正能量。

（四）统筹兼顾，协调发展。

要统筹安排好教育实践活动，摆布好教育实践活动与其他工作的关系，把教育实践活动与日常的生产、经营、管理工作有机结合起来，两手抓、两不误、两促进。

中共牡丹江热电有限公司委员会

                                                                           二0一三年三月十一日